El 2002, l’Estartit va fer un pas important en el seu procés d’autogovern amb la creació del Consell Municipal de l’Estartit. L’organisme naixia dins del municipi de Torroella de Montgrí com una fórmula de desconcentració administrativa. No tenia personalitat jurídica pròpia, però donava al nucli marítim un espai institucional específic després d’anys de reivindicacions.
La creació del Consell Municipal s’ha d’entendre dins d’un procés llarg. L’Estartit havia reclamat durant anys més capacitat de decisió sobre els seus assumptes propis. El debat venia de lluny i havia tingut un component segregacionista en diferents moments. El 1987 ja s’havia posat en marxa una comissió promotora per defensar l’autogovern del nucli. Aquella reivindicació va continuar durant els anys noranta i va arribar també als tribunals.
El conflicte partia d’una realitat coneguda dins del municipi. Torroella de Montgrí i l’Estartit compartien ajuntament, però tenien dinàmiques diferents. Torroella exercia de centre administratiu i institucional. L’Estartit tenia un pes específic propi, molt vinculat al turisme, al litoral, al port, a les Illes Medes i a una vida local marcada per necessitats diferents de les del nucli interior.
El Consell Municipal de l’Estartit va aparèixer com una resposta intermèdia. No creava un municipi nou. Tampoc donava a l’Estartit la personalitat jurídica que més endavant tindria l’Entitat Municipal Descentralitzada. Però obria una via perquè determinades qüestions es poguessin tractar des d’un òrgan propi, vinculat al mateix ajuntament.
El rastre administratiu del 2002 és clar. Les bases reguladores de les competències i l’organització del Consell Municipal de l’Estartit es van tramitar aquell any. L’aprovació inicial va aparèixer al Butlletí Oficial de la Província de Girona el 16 d’abril de 2002 i al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya el 19 d’abril. L’aprovació definitiva es va publicar al Butlletí Oficial de la Província de Girona el 5 de juliol de 2002.
Aquelles bases definien el marc del nou organisme. El Consell Municipal havia de funcionar com un ens de desconcentració administrativa. Aquesta fórmula permetia acostar part de la gestió municipal a l’Estartit, però mantenia la dependència jurídica i institucional respecte de l’Ajuntament de Torroella de Montgrí.
El canvi tenia una importància pràctica. L’Estartit passava a tenir un espai propi dins de l’organització municipal. Això permetia canalitzar demandes del nucli i ordenar millor la relació amb l’Ajuntament. El Consell Municipal no resolia totes les reivindicacions d’autogovern, però donava una estructura reconeguda a una realitat que ja existia socialment i administrativament.
La creació del Consell també marcava un canvi d’etapa. Després d’anys de debat sobre la segregació, la via del 2002 apostava per una solució dins del mateix municipi. L’Estartit guanyava un instrument propi, però continuava formant part de Torroella de Montgrí. Aquesta fórmula va permetre mantenir una estructura municipal compartida i, alhora, obrir un camí cap a una gestió més diferenciada del nucli marítim.
Amb el temps, el Consell Municipal va quedar com el precedent directe de l’Entitat Municipal Descentralitzada. La mateixa Entitat Municipal Descentralitzada de l’Estartit explica avui que el Consell funcionava des del 2002 com a ens de desconcentració administrativa sense personalitat jurídica pròpia. També indica que aquest organisme va ser substituït quan es va crear l’Entitat Municipal Descentralitzada.
El pas definitiu va arribar dotze anys més tard. El Consell Executiu de la Generalitat va aprovar la creació de l’Entitat Municipal Descentralitzada de l’Estartit el 22 de juliol de 2014. La constitució formal es va fer el 7 de febrer de 2015. A partir d’aquell moment, l’Estartit va disposar d’una entitat amb personalitat jurídica pròpia, pressupost i òrgans de govern propis, sempre dins del municipi de Torroella de Montgrí.
La diferència entre el Consell Municipal i l’Entitat Municipal Descentralitzada és important. El Consell era un òrgan de desconcentració. L’Entitat Municipal Descentralitzada és una estructura d’autogovern local reconeguda legalment. Per això, el 2002 no és el final del procés, sinó el moment en què l’Estartit obté el primer instrument institucional propi dins de l’Ajuntament.
Aquest pas ajuda a entendre l’evolució posterior del nucli. Les demandes d’autogovern no van desaparèixer amb el Consell Municipal. Van continuar i van acabar desembocant en la creació de l’Entitat Municipal Descentralitzada. Però el 2002 va donar forma administrativa a una reivindicació que ja feia anys que existia.
L’Estartit no va esdevenir una Entitat Municipal Descentralitzada fins al 2014, amb constitució formal el 2015. Abans, el Consell Municipal va funcionar com a etapa intermèdia. Va ser el primer marc propi per ordenar la relació entre el nucli marítim i l’Ajuntament de Torroella de Montgrí. El 2002, l’autogovern de l’Estartit encara no tenia la forma actual, però ja havia entrat dins l’estructura municipal.
Bibliografia i fonts
CIDO, Diputació de Barcelona, “Bases reguladores de les competències i l’organització del Consell Municipal de l’Estartit”.
https://cido.diba.cat/normativa_local/78030/bases-reguladores-de-les-competencies-i-lorganitzacio-del-consell-municipal-de-lestartit-ajuntament-de-torroella-de-montgri
Entitat Municipal Descentralitzada de l’Estartit, “Història”.
https://emdlestartit.cat/coneix-lestartit/historia/
Ajuntament de Torroella de Montgrí, Informació Municipal, número 167, juliol-agost de 2014.
https://www.torroella-estartit.cat/downloads.php?file=IM+167+juliol-agost+2014.pdf
Gerió, “L’Estartit, més a prop de l’autogovern”, 29 d’agost de 2013.
https://www.gerio.cat/noticia/167949/lestartit-mes-a-prop-de-lautogovern
