L’1 de juny de 2021, el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya va donar la raó a l’Ajuntament de la Bisbal d’Empordà en el litigi amb Sorea per la pròrroga del contracte de l’aigua. La sentència avalava la nul·litat de la modificació contractual aprovada el 2009 i formalitzada el 2010, que havia allargat la relació amb l’empresa fins al 2030. El consistori recuperava així el suport judicial a una decisió que havia pres quatre anys abans.
El servei d’abastament provenia d’un contracte adjudicat el 1980 per deu anys, amb la possibilitat de pròrrogues successives de cinc. L’acord del ple del 28 de juliol de 2009 i el conveni signat el 7 de juliol de 2010 van introduir una pròrroga de vint anys i van ampliar les prestacions amb el clavegueram i amb el finançament i l’execució d’obres i inversions.
La durada i l’abast d’aquells canvis van acabar al centre de la disputa. S’hi incorporaven serveis i actuacions que no figuraven en les condicions inicials. Per al tribunal, la modificació afectava aspectes essencials del contracte i exigia una nova licitació, amb la possibilitat que altres empreses hi concorreguessin.
L’Ajuntament havia impulsat la revisió d’aquells acords i havia demanat el pronunciament de la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat. Després d’un primer expedient que va caducar el 2016, el procediment es va tornar a tramitar. El maig de 2017, la Comissió va informar favorablement sobre la declaració de nul·litat. El ple municipal la va aprovar el 30 de maig i, al setembre, va desestimar el recurs de reposició presentat per Sorea.
L’empresa va portar el cas als tribunals. El 10 de juny de 2020, el Jutjat Contenciós Administratiu número 2 de Girona va resoldre a favor seu i va anul·lar els acords municipals. Aquella primera sentència havia considerat que la revisió vulnerava, entre altres principis, la bona fe i la confiança en les relacions contractuals. L’Ajuntament va recórrer la resolució.
El 2021, el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya va revocar aquella decisió. Va considerar que la incorporació de nous serveis i obres, juntament amb la pròrroga de vint anys, havia exclòs la participació d’altres possibles licitadors. Els principis de publicitat, transparència i lliure concurrència justificaven la revisió municipal. La sentència desestimava el recurs de Sorea contra els acords de 2017.
La resolució va tornar a situar en primer pla el debat sobre qui havia de gestionar l’aigua a la Bisbal. L’alcalde Enric Marquès defensava la gestió des del municipi, però plantejava estudiar les opcions abans de decidir el model. El juny de 2021 proposava una comissió de seguiment i un estudi, i calculava que el procés podia durar entre sis i vuit mesos. També feia una crida a l’empresa per negociar la liquidació del contracte.
Mentrestant, la companyia continuava prestant el servei. Des de l’1 de gener de 2021, Agbar s’havia subrogat en la posició de Sorea. A més del procediment sobre la nul·litat, continuava obert un altre litigi, iniciat el 2014, sobre el preu del subministrament que l’empresa considerava insuficient.
La disputa judicial va continuar durant la tardor. Agbar va preparar un recurs de cassació contra la sentència, que el tribunal va tenir per preparat el 16 de setembre. El novembre, l’Ajuntament es va oposar que el Tribunal Suprem l’admetés a tràmit. La sentència favorable al consistori deixava obertes la liquidació de la relació contractual i la definició del futur servei d’aigua.
Bibliografia i fonts
- Ràdio Capital. «El TSJ tomba el contracte d’aigua de la Bisbal d’Empordà amb Sorea», 16 de juny de 2021.
- Ràdio Capital. Manel Magrinyà, «Sorea seguirà gestionant l’abastament d’aigua potable de la Bisbal», 19 de juliol de 2020.
- Comissió Jurídica Assessora. José Mauro Vicente Hernández, «Jurisprudencia del año 2021 sobre asuntos dictaminados por la Comisión Jurídica Asesora», apartat 5.4.
- Ajuntament de la Bisbal d’Empordà. Acta del ple del 26 de juliol de 2022, punt 6: antecedents de la liquidació del contracte amb Agbar.
- Ajuntament de la Bisbal d’Empordà. Dictàmens de la Comissió Jurídica Assessora 265/2016 i 139/2017 sobre la revisió del contracte amb Sorea.
