El 2025, Pals va reprendre la tramitació del nou Pla d’Ordenació Urbanística Municipal, un document que feia més d’una dècada que el municipi intentava tirar endavant. El 27 de novembre, el ple en va aprovar inicialment una nova versió, després d’anys de revisions, informes i canvis en la normativa que afectava especialment els creixements previstos a la zona de la platja. El nou POUM havia d’actualitzar un planejament general aprovat el 1986 i adaptar l’ordenació del municipi a les necessitats i criteris urbanístics del segle XXI.
Els treballs per redactar el nou planejament havien començat el 2013. Dos anys després, el 28 de gener de 2015, el ple va aprovar inicialment una primera proposta de POUM. El document ordenava el futur urbanístic de tot el terme municipal, des del nucli de Pals fins als Masos i la zona de la platja, i havia de determinar on es podia construir, quins espais s’havien de protegir, com s’havien de distribuir els equipaments i quines reserves es feien per a habitatge, activitat econòmica o espais lliures.
La tramitació va posar ràpidament el focus sobre el litoral. Una part dels sectors que encara podien desenvolupar-se provenien de planejaments aprovats dècades enrere i mantenien unes possibilitats de creixement que començaven a ser revisades des de criteris ambientals i paisatgístics més exigents. A Pals, el debat afectava especialment diversos àmbits pròxims a la platja, on la combinació de pinedes, dunes, urbanitzacions i terrenys pendents de desenvolupar convertia qualsevol decisió urbanística en una qüestió de gran incidència sobre el futur del municipi.
El 2017, la Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona va demanar modificacions importants a la proposta. Entre altres aspectes, va reclamar reduir el nombre d’habitatges previstos en alguns sectors de la platja i revisar diferents àmbits de creixement. La profunditat dels canvis obligava a reformular el document i a tornar-lo a sotmetre a una nova aprovació inicial. El procés quedava així aturat mentre el planejament de Pals havia d’adaptar-se a unes condicions urbanístiques que també estaven canviant a escala de tota la Costa Brava.
En paral·lel, la Generalitat va impulsar el Pla director urbanístic de revisió dels sòls no sostenibles del litoral gironí. El document analitzava sectors de 22 municipis de la costa, entre els quals Pals, amb l’objectiu de revisar creixements previstos en planejaments antics i adaptar-los als criteris territorials, ambientals i paisatgístics actuals. El Pla director es va aprovar definitivament el gener de 2021 i va introduir noves condicions sobre diferents sectors del municipi que havien de quedar incorporades al futur POUM.
Aquell canvi va obligar a revisar de nou la proposta que Pals havia començat a tramitar anys abans. L’Ajuntament va treballar en una nova versió que incorporava les determinacions del Pla director del litoral, les observacions dels organismes sectorials i les indicacions formulades per Urbanisme. El resultat va arribar el 2025, quan el consistori va considerar que disposava d’un document preparat per reprendre formalment la tramitació.
El 14 d’agost, l’Ajuntament va anunciar públicament el reinici del procés. Durant les setmanes següents es van organitzar sessions informatives per explicar el nou planejament a la ciutadania. Les trobades abordaven l’estructura general del POUM i després entraven en els diferents àmbits del municipi. Una sessió es va dedicar al nucli de Pals i Samària, i una altra als Masos i les platges. S’hi tractaven qüestions com les àrees de creixement i remodelació, l’habitatge protegit i assequible, els equipaments, els espais lliures, la mobilitat i l’activitat turística i econòmica.
El pas principal va arribar el 27 de novembre. El ple municipal va aprovar inicialment per segona vegada el Pla d’Ordenació Urbanística Municipal. L’acord tornava a obrir la fase d’informació pública, durant la qual particulars, entitats i administracions podien consultar tota la documentació i presentar-hi al·legacions. El consistori també va acordar suspendre temporalment determinades llicències i tramitacions urbanístiques en els àmbits on el nou planejament modificava les condicions existents.
La documentació del POUM incloïa la memòria urbanística, els plànols d’ordenació, la normativa, els estudis ambientals i de mobilitat i la resta de documents necessaris per definir el nou model territorial del municipi. El plantejament havia de respondre a una realitat molt diferent de la que existia quan es va aprovar el Pla General de 1986. En aquelles gairebé quatre dècades, Pals havia canviat en població, mobilitat, activitat turística, necessitats d’habitatge i protecció ambiental, i el litoral s’havia convertit en un dels espais més sensibles de la planificació urbanística.
En un municipi com Pals, aquestes decisions afectaven qüestions molt visibles: la relació entre els nuclis, els accessos, les reserves de sòl per a equipaments, la disponibilitat d’habitatge i, sobretot, l’equilibri entre els espais urbanitzats i els sectors encara lliures de la franja litoral. El nou planejament havia d’ordenar totes aquestes peces dins d’un mateix document.
Aquell mateix ple del 27 de novembre també va aprovar inicialment el Pla Especial Urbanístic del Catàleg de masies i cases rurals de Pals. Era un expedient diferent, però compartia amb el POUM la voluntat d’actualitzar instruments d’ordenació que afectaven el conjunt del terme municipal. Al desembre, el consistori va obrir el període d’informació pública i va habilitar una oficina específica perquè els veïns poguessin consultar els documents i plantejar dubtes als tècnics responsables de la redacció.
El 2025 va quedar així marcat pel retorn d’un debat urbanístic que Pals havia iniciat més d’una dècada abans. La segona aprovació inicial del POUM permetia reprendre un procés llargament condicionat pels canvis en la planificació del litoral i per la revisió dels creixements previstos en planejaments antics. Gairebé quaranta anys després del Pla General de 1986, el municipi tornava a avançar en la definició del document que havia d’ordenar el seu desenvolupament durant els anys següents.
Bibliografia
Ajuntament de Pals, «L’Ajuntament de Pals aprova inicialment el nou Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM)», 2025:
https://www.pals.cat/ca/actualitat/l-ajuntament-de-pals-aprova-inicialment-el-nou-pla-d-urbanitzacio-urbanistica-municipal-poum/
Ajuntament de Pals, «L’Ajuntament de Pals reinicia la tramitació del nou Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM)», 14 d’agost de 2025:
https://www.pals.cat/ca/actualitat/l-ajuntament-de-pals-reinicia-la-tramitacio-del-nou-pla-d-ordenacio-urbanistica-municipal-poum/
Ajuntament de Pals, convocatòria de la sessió ordinària del Ple del 27 de novembre de 2025:
https://www.pals.cat/ca/actualitat/convocatoria-de-sessio-ordinaria-del-ple-del-27-de-novembre-de-2025/
Ajuntament de Pals, planejament urbanístic en tramitació:
https://www.pals.cat/ca/arees/urbanisme-planejament-i-habitatge/planejament-en-tramitacio/
Generalitat de Catalunya, Pla director urbanístic de revisió dels sòls no sostenibles del litoral gironí:
https://territori.gencat.cat/ca/01_departament/05_plans/01_planificacio_territorial/plans_urbanistics/plans_directors_urbanistics/pdu_aprovats/Girona/pdu_sns_litoral_gironi/
Ràdio Capital, «Pals haurà de reduir els habitatges planificats a la platja de Pals», 2017:
https://www.radiocapital.cat/pals-haura-de-reduir-els-habitatges-planificats-a-la-platja-de-pals/
