Qui gestiona avui el territori? Menys pagesos, més bosc i un nou escenari per als grans incendis

pages en un tractor

Els incendis que han afectat aquests dies les Gavarres han reobert un debat que va molt més enllà de les causes immediates del foc. Quan les flames avancen per milers d’hectàrees, una pregunta apareix una vegada i una altra: qui gestiona avui el territori?

La resposta és més complexa del que sembla. Durant dècades, la pagesia, la ramaderia extensiva, els aprofitaments forestals i l’activitat rural han modelat el paisatge català. Camps de conreu, pastures, vinyes i boscos explotats formaven un mosaic que, sense haver estat dissenyat per combatre incendis, actuava com una barrera natural davant la propagació del foc.

Avui, aquell paisatge és molt diferent.

En els propers dies publicarem diversos reportatges que miren d’explicar amb rigor i serenor, quin són els reptes, competència, tràmits, permisos i burocràcia, a la que s’enfronta el sector primari.

Catalunya és cada vegada més forestal

Una dada ajuda a entendre la magnitud del canvi. Segons les dades oficials sobre usos del sòl, la superfície forestal ocupa actualment el 63,6% del territori català, mentre que els conreus representen el 25,7%.

La tendència ve de lluny. Diversos estudis i organismes forestals coincideixen que la massa forestal catalana ha crescut de manera sostinguda durant les darreres dècades a conseqüència de l’abandonament de camps i activitats agràries. Catalunya té avui més superfície forestal que fa vint anys i més que en qualsevol altre moment recent de la seva història.

A primera vista podria semblar una bona notícia. Però els especialistes recorden que més bosc no sempre significa menys risc.

Quan els camps desapareixen

Durant bona part del segle XX, l’Empordà i moltes altres comarques catalanes mantenien un paisatge compartit entre agricultura, ramaderia i forest.

Els camps de cereals, les vinyes, els olivars i les pastures generaven discontinuïtats naturals entre masses boscoses. Aquestes interrupcions dificultaven que els incendis avancessin amb la mateixa intensitat i velocitat que poden assolir avui.

El director de l’àrea tècnica de Barcelona Agrària, Jaume Minguell, ho resumeix de manera contundent: «Quan menys mosaic agroforestal tinguem, més grans seran els incendis que patirem».

Aquesta idea és compartida per bona part dels experts en prevenció d’incendis forestals. La pèrdua progressiva d’espais agraris no només té conseqüències econòmiques o socials. També transforma el comportament potencial dels grans focs.

Menys explotacions, més concentració

La transformació del territori està estretament relacionada amb els canvis que viu el sector primari.

Les dades de la Generalitat mostren que el nombre d’explotacions agrícoles s’ha reduït un 20,3% entre 2003 i 2023. En paral·lel, les explotacions més grans han augmentat, un procés que reflecteix la concentració progressiva de l’activitat agrària en menys mans.

Al mateix temps, l’envelliment del sector és una de les principals preocupacions. El nombre de caps d’explotació de més de 65 anys no ha deixat de créixer mentre disminueixen la resta de franges d’edat. Segons dades del Cens Agrari, les persones de més de 65 anys representaven el 40,9% dels titulars d’explotacions l’any 2020.

La manca de relleu generacional és una de les alarmes que més es repeteixen des de les organitzacions agràries.

Els incendis no tenen una única causa

Seria simplista afirmar que els incendis actuals són conseqüència directa de la desaparició de pagesos. Els experts assenyalen factors molt diversos: canvi climàtic, episodis de sequera prolongada, acumulació de combustible vegetal, abandonament forestal, augment de temperatures i fenòmens meteorològics extrems.

Però també és cert que la pèrdua d’activitat agrària modifica les condicions del territori.

A les Gavarres, per exemple, el mateix Consorci destaca que el massís presenta una gran continuïtat forestal i està considerat una zona prioritària per a la prevenció dels grans incendis forestals.

Quan una massa forestal és contínua durant quilòmetres, qualsevol incendi té potencial per assolir dimensions molt més difícils de controlar.

El debat sobre la gestió

Els incendis d’aquest estiu també han posat el focus sobre una altra qüestió: qui ha d’assumir la gestió del territori.

Catalunya és un país majoritàriament forestal i una gran part dels boscos són de propietat privada. Diversos experts del sector forestal alerten que només una part limitada dels boscos disposen de planificació o gestió activa.

Alhora, tant el Govern com diverses organitzacions del sector han admès que el país acumula dècades de retard en matèria de gestió forestal. El mateix Departament d’Agricultura ha reconegut recentment que Catalunya és un territori on el bosc ocupa prop del 65% de la superfície i que cal recuperar una cultura de gestió forestal que s’ha anat perdent.

El paper de la pagesia

En aquest context, la pagesia apareix sovint com una part de la solució.

No perquè els agricultors puguin evitar per si sols els grans incendis, sinó perquè mantenen oberts espais que contribueixen a fragmentar el paisatge forestal. Camps, pastures, vinyes i explotacions ramaderes extensives formen part d’una estructura territorial que ajuda a reduir la continuïtat del combustible vegetal.

Per això, cada vegada més projectes públics de prevenció d’incendis incorporen la recuperació d’activitats agràries i ramaderes com una eina de gestió del territori. El projecte Mosaics Agroforestals Vius impulsat pel Govern n’és un exemple recent.

El debat que han reobert els incendis de les Gavarres va, per tant, molt més enllà dels bombers o dels mitjans d’extinció. La pregunta de fons és quin paisatge vol Catalunya per a les pròximes dècades. I aquesta resposta dependrà, en bona part, de si el sector primari continua perdent pes o si es troben les condicions perquè segueixi formant part activa de la gestió del territori.

El Govern prepara ajuts per impulsar la gestió dels boscos i reduir el risc d’incendis

El Govern prepara ajuts econòmics per fomentar la gestió dels boscos i reduir el risc d’incendis forestals. Ho ha anunciat el president de la Generalitat de Catalunya, Salvador Illa, en una entrevista a una emissora de ràdio.

El president ha explicat que l’executiu destinarà recursos econòmics i personal per ajudar els ajuntaments i els propietaris forestals. L’objectiu és facilitar les actuacions necessàries per mantenir els boscos en millors condicions davant episodis de calor extrema i focs forestals.

Salvador Illa ha insistit que la gestió forestal és una prioritat. Considera que cal canviar la percepció sobre els boscos. Segons ha dit, moltes vegades existeix una visió massa urbana que rebutja qualsevol intervenció. Ha defensat actuacions com les tales selectives o la construcció de tallafocs quan siguin necessàries.

El president també ha recordat que el Govern ja treballa en plans de gestió forestal. Aquestes actuacions han permès delimitar catorze espais forestals protegits amb franges de seguretat i tallafocs. Cinc d’aquests espais tenen caràcter prioritari per la seva vulnerabilitat davant els incendis.

Durant els darrers dies, Catalunya ha registrat diversos focs. Segons ha explicat Salvador Illa, diumenge es van detectar una dotzena llarga d’incendis de petites dimensions. Tots es van poder controlar ràpidament. Aquests focs es van sumar a l’incendi de les Gavarres, que ha estat el més destacat de les últimes jornades.

El president ha admès que el país ha reaccionat tard durant anys en la gestió de la massa forestal. Tot i això, considera que s’han començat a prendre mesures i que la direcció és l’adequada. Per això, ha demanat continuar treballant per adaptar els boscos a les noves condicions climàtiques.

Sobre l’incendi de les Gavarres, ha reclamat prudència mentre avança la investigació. Ha explicat que les primeres indagacions apunten a les espurnes generades per una eina de tall utilitzada per un treballador d’una empresa subcontractada pel Departament de Territori i Habitatge. Tot i això, ha remarcat que serà la justícia qui determinarà les responsabilitats.

Salvador Illa ha garantit que el Govern col·laborarà amb la investigació i aportarà tota la documentació necessària. També ha assegurat que s’analitzarà l’actuació de l’empresa implicada i que s’arribarà fins al final per aclarir els fets.

Xavier Saltor: “Quan el foc avança més ràpid que la capacitat d’extinció, ens trobem davant d’un gran incendi forestal”

privat:-en-llibertat-amb-carrecs-el-detingut-per-provocar-l’incendi-de-les-gavarres
Privat: En llibertat amb càrrecs el detingut per provocar l’incendi de les Gavarres
Supermatí - entrevistes
Supermatí - entrevistes
Xavier Saltor: “Quan el foc avança més ràpid que la capacitat d’extinció, ens trobem davant d’un gran incendi forestal”
Loading
/

L’exbomber de la Generalitat i actual pilot d’helicòpters Xavier Saltor ha explicat els factors que afavoreixen la propagació dels grans incendis forestals, arran de l’incendi de les Gavarres. El vent, la continuïtat del combustible forestal i les altes temperatures són elements determinants. També ha detallat com interpretar les columnes de fum i què signifiquen conceptes com incendi estabilitzat o controlat.

Els tres factors que expliquen la propagació del foc

En una entrevista concedida al programa especial sobre l’incendi forestal de les Gavarres, Xavier Saltor, pilot d’helicòpters i exmembre del cos de Bombers de la Generalitat, ha explicat quins són els principals factors que expliquen l’evolució d’un incendi forestal com el que afecta les Gavarres.

Segons Saltor, aquests episodis es produeixen quan coincideixen diverses circumstàncies que afavoreixen una propagació molt ràpida del foc. “Hi ha una sèrie de factors meteorològics i de combustible que, quan s’alineen, provoquen velocitats de propagació molt superiors a les capacitats d’extinció”, ha assenyalat.

El primer factor és el vent. En aquest cas, la tramuntana bufava amb intensitat, amb registres superiors als 60 i 70 quilòmetres per hora. Aquest element condiciona directament la velocitat i la direcció de l’incendi.

El segon factor és el combustible forestal. Saltor ha destacat la gran continuïtat del bosc a les Gavarres, amb àmplies superfícies sense interrupcions naturals o agrícoles que actuïn com a barrera. La presència de sotabosc, vegetació acumulada i zones poc gestionades facilita que el foc avanci sense obstacles durant quilòmetres.

Un combustible sec i disponible per cremar

L’expert ha remarcat també la importància de l’estat del combustible. Les altes temperatures i la baixa humitat ambiental fan que la vegetació estigui especialment predisposada a cremar.

“Quan el combustible està prou deshidratat, la combustió és molt més ràpida”, ha explicat. En situacions com aquesta, les velocitats de propagació poden superar els quatre o cinc quilòmetres per hora, convertint l’incendi en un gran foc forestal de comportament extrem.

Aquesta rapidesa provoca, a més, que sovint la vegetació no arribi a cremar completament durant el pas del front principal. Això deixa grans superfícies parcialment afectades que continuen combustionant posteriorment.

Una de les imatges més impactants de l’incendi ha estat la gran columna de fum visible des de diversos punts del Baix Empordà. Saltor ha explicat que aquestes columnes aporten molta informació als especialistes. El color, la forma i l’evolució del fum permeten interpretar el tipus de combustible que crema i la intensitat de la combustió.

Els fums més foscos indiquen combustions incompletes, mentre que les parts més blanques de la columna acostumen a estar relacionades amb la presència de vapor d’aigua i amb processos de combustió més avançats.

També ha destacat la formació de piròcúmuls, núvols generats per la calor de l’incendi que poden recordar els núvols de tempesta. La seva aparició és un indicador de la gran energia que està alliberant el foc.

El risc dels focus secundaris

Una altra de les característiques dels incendis impulsats pel vent és la capacitat de generar focus secundaris. Les columnes de fum transporten fragments vegetals parcialment cremats que poden desplaçar-se a distància i encendre noves zones. Aquest fenomen dificulta enormement les tasques d’extinció perquè obliga els equips d’emergència a actuar simultàniament en diversos punts.

Segons Saltor, és preferible que una zona cremi completament dins d’un perímetre controlat abans que deixar grans extensions parcialment afectades, ja que aquestes poden reactivar-se posteriorment i posar en risc tant els efectius d’emergència com la població.

Durant l’entrevista també s’ha aclarit el significat de les dades que habitualment faciliten els serveis d’emergència. Quan es parla de dotacions, generalment es fa referència a vehicles operatius i no a persones. Aquestes dotacions poden incloure camions, vehicles lleugers de comandament o recursos especialitzats, tant terrestres com aeris. El nombre d’efectius humans associats a cada dotació varia segons el tipus de vehicle i la funció que desenvolupa sobre el terreny.

Finalment, Saltor ha explicat els diferents estadis que travessa un incendi forestal i ha assenyalat quin és el concepte que considera més rellevant per a la ciutadania. Per l’expert, la paraula clau és “estabilitzat”. Aquest estat no implica que el foc estigui apagat, sinó que els responsables de l’extinció consideren que disposen dels recursos necessaris per contenir-ne l’evolució. “Un incendi estabilitzat significa que ja tenim la capacitat d’extinció suficient per poder-lo controlar en un temps raonable”, ha conclòs.

Els Bombers descarten per ara controlar l’incendi de les Gavarres, que pateix algunes revifades i té punts calents

incendi Gavarres Bombers

 Els Bombers de la Generalitat descarten per ara donar per controlat l’incendi de les Gavarres, iniciat a la Bisbal d’Empordà, i esperaran a veure com evoluciona la jornada. La sotsinspectora dels Bombers, Mari Muñoz, ha explicat que durant la nit s’han produït algunes revifades, una fora del perímetre, molt a prop de la zona de Mas Ambròs, que «de seguida s’ha pogut controlar». Amb tot, ha insistit que hi ha punts calents i ha explicat que els preocupa especialment el flanc dret, i la situació d’onada de calor i d’entrada de marinades. Pel que fa al balanç d’afectacions a edificacions, n’hi ha 14 amb afectació parcial -el foc ha arribat a l’exterior però no a l’interior-, 11 amb afectació estructural dins l’habitatge i 55 d’intactes.

El foc continua afectant una superfície de poc més de 2.000 hectàrees. Muñoz ha alertat que tenen per davant una «tasca complicada durant dies», especialment per les condicions meteorològiques previstes. «Seguirem esperant tot el dia d’avui a veure com evolucionen els punts calents», ha dit. El flanc dret continua sent el que més preocupa i a on més mitjans es destinen.

En general, en les tasques d’extinció treballen actualment 184 efectius de bombers, amb 25 vehicles d’aigua i 15 de comandament.  A més, hi ha un avió bombarder i un helicòpter de comandament.

Muñoz ha explicat que durant tota la jornada de diumenge es van produir revifades, que no van anar a més per la «rapidesa» de l’actuació dels Bombers. Muñoz ha destacat que aquesta és la vigilància que han de mantenir tota la jornada, per evitar que si es produeixen aquestes revifades es facin grans. La sotsinspectora ha detallat que el perímetre, d’uns 40 quilòmetres, està «molt mal cremat» i té «potencial» de tornar a cremar en algunes zones. Per això, ha dit que han de deixar passar totes les hores centrals del dia, quan es preveu calor intensa i vent de fins a 30 quilòmetres per hora, per poder veure l’evolució i «decidir a la nit» si es podria donar per controlat.

D’altra banda, ha explicat que també han de mantenir la vigilància sobre les zones a les quals s’ha deixat tornar als veïns com Mas Ambròs i Vall Repòs, perquè són molt properes al perímetre.

Quins tràmits han d’assumir avui els pagesos i com ha canviat la gestió del camp català

Pagès treballant el camp

Els incendis que han afectat aquests dies les Gavarres i altres punts de l’Empordà han tornat a posar damunt la taula un debat recurrent: qui gestiona avui el territori? I, sobretot, per què cada vegada hi ha menys pagesos disposats a fer-ho?

Entre les explicacions que apareixen sovint hi ha la manca de rendibilitat, el relleu generacional, la pressió urbanística o la competència dels mercats globals. Però també hi ha una altra qüestió que el sector denuncia des de fa anys: l’augment constant de la burocràcia.

La idea que abans el pagès només havia de preocupar-se de sembrar i collir és una simplificació. Fa dècades ja existien registres, declaracions i controls. Però la realitat és que l’activitat agrària actual està sotmesa a un volum de normativa, registres i obligacions molt superior al que existia als anys vuitanta o noranta.

Quan el camp era una activitat més simple

Fins a finals del segle XX, bona part de les explotacions agrícoles funcionaven amb una estructura administrativa relativament reduïda. Els controls existien, especialment en matèria fiscal, laboral o sanitària, però la majoria de la gestió es feia amb documentació en paper i amb una intervenció administrativa limitada.

La situació va començar a canviar amb l’evolució de la Política Agrària Comuna (PAC), l’entrada en vigor de noves normatives mediambientals, l’increment dels controls sobre fitosanitaris i fertilitzants, la protecció dels recursos hídrics i l’aposta europea per una traçabilitat cada vegada més exhaustiva.

A poc a poc, el pagès va deixar de ser només productor per convertir-se també en gestor administratiu.

La DUN: la porta d’entrada a gairebé tot

A Catalunya, la principal obligació administrativa és la Declaració Única Agrària, coneguda com a DUN. Aquest document concentra bona part de la relació entre les explotacions i l’administració. Serveix per identificar parcel·les, cultius, superfícies declarades, activitats productives i, en molts casos, per tramitar ajuts de la PAC o altres línies de suport. La Generalitat presenta la DUN com una eina de simplificació perquè agrupa diversos procediments en una sola declaració. Però per a molts agricultors representa també la necessitat de mantenir permanentment actualitzada tota la informació de l’explotació. Qualsevol canvi en les superfícies, en els aprofitaments o en determinades característiques productives pot requerir modificacions o comunicacions complementàries.

Les parcel·les sota vigilància permanent

Un dels grans canvis dels darrers anys és la digitalització del territori agrari. Les parcel·les declarades pels agricultors es contrasten amb sistemes d’informació geogràfica, fotografies aèries, imatges per satèl·lit i altres eines de control desenvolupades en el marc de la PAC. L’objectiu és evitar errors, detectar possibles irregularitats i assegurar que els ajuts públics s’atorguen correctament. Però aquesta transformació també ha obligat molts professionals a familiaritzar-se amb eines digitals que sovint resulten complexes, especialment en explotacions petites o gestionades per persones d’edat avançada.

Fitosanitaris, fertilitzants i registres

L’ús de productes fitosanitaris és un altre dels àmbits que ha experimentat una transformació profunda. Actualment, els agricultors han de registrar determinades aplicacions, acreditar formació específica, conservar documentació i complir requisits cada vegada més detallats sobre l’ús dels productes autoritzats. La fertilització també està sotmesa a controls més estrictes que fa unes dècades. Les normatives vinculades a la protecció de les aigües i a la reducció de la contaminació per nitrats han introduït nous registres, plans i obligacions documentals. Moltes d’aquestes mesures tenen una justificació ambiental evident, però impliquen més temps i més costos de gestió.

El quadern digital i la nova agricultura administrativa

La implantació progressiva del Quadern Integrat d’Explotació és probablement un dels exemples més clars del canvi que viu el sector. La filosofia és senzilla: centralitzar en una única plataforma digital tota la informació relacionada amb l’activitat agrària. A la pràctica, però, això significa que moltes actuacions que abans es gestionaven de manera més informal o dispersa han de quedar registrades de forma sistemàtica. Les organitzacions agràries han expressat reiteradament la seva preocupació per la càrrega administrativa que pot comportar aquesta nova etapa, especialment per a les explotacions familiars.

Per què això té relació amb els incendis?

La connexió no és directa, però existeix. Durant dècades, els camps de conreu, les pastures i les explotacions agrícoles han actuat com a espais oberts dins del paisatge. Han creat discontinuïtats vegetals que dificultaven la propagació dels grans incendis forestals. Quan una explotació deixa de ser viable econòmicament i s’abandona, sovint acaba colonitzada per vegetació espontània. Amb els anys, aquell antic camp es transforma en una nova massa forestal. És un fenomen que s’ha repetit en moltes zones de Catalunya des de mitjan segle XX. El resultat és un territori amb menys activitat agrària, més continuïtat forestal i una major acumulació de combustible vegetal. Per aquest motiu, bona part dels experts en prevenció d’incendis insisteixen que mantenir una pagesia activa és també una forma de gestió del territori.

No tot és burocràcia

Els representants del sector acostumen a advertir que seria un error atribuir l’abandonament agrari exclusivament a les càrregues administratives. Els baixos preus en origen, la dificultat per accedir a la terra, l’envelliment de la població agrària, la manca de relleu generacional o la competència internacional tenen un pes igual o superior. Tanmateix, la burocràcia s’ha convertit en un símbol d’aquest malestar. Per a molts agricultors representa la sensació que cada vegada es dedica més temps a justificar la feina que no pas a fer-la. Per això, tant les organitzacions agràries catalanes com diverses institucions europees han obert durant els darrers anys debats sobre la necessitat de simplificar procediments sense renunciar als objectius de seguretat alimentària, sostenibilitat ambiental i control dels ajuts públics. Enmig del debat que han reobert els incendis d’aquest estiu, una de les preguntes que emergeix és si la societat està disposada a assumir què significa realment mantenir viu el mosaic agrari que durant generacions ha contribuït a modelar el paisatge de l’Empordà i de bona part de Catalunya.

L’alcalde de Cruïlles critica el confinament de tot el municipi quan només hi havia un sol nucli habitat afectat

Cruïlles incendi

L’alcalde de Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l’Heura, Dani Encinas, critica que es confinessin els tres nuclis quan només un estava afectat pel foc. Encinas considera que «no tenia sentit» que divendres es decidís mantenir els veïns de Sant Sadurní i Monells tancats a casa en una localitat que «té més de 100 km2» d’extensió de terreny. «Això va provocar una alarma social, perquè la gent pensava que l’incendi li arribava a casa, tot i que estaven a l’altra punta, gairebé a tocar de Girona o Celrà», ha remarcat. L’alcalde explica que molts veïns que «no notaven ni el fum» i creu que s’hauria d’haver explicat «bé i amb plànols» quina era la zona afectada i no tancar tots els veïns del municipi.

En aquest sentit, el batlle creu que s’hauria d’haver advertit de la situació i demanar que els veïns de Monells i Sant Sadurní de l’Heura es moguessin «amb tota la precaució i respectant les mesures de seguretat». A banda, Encinas també carrega contra algunes persones que han fet «turisme d’incendi» i s’han acostat a veure la zona cremada quan encara el foc estava actiu i ara que està estabilitzat. «Si arriben a trobar algú en zona potencialment perillosa i el foc desborda, hauríem tingut una desgràcia», ha advertit.

En aquest sentit, Encinas explica que hi havia negocis -especialment de restauració- que no tenien clar si podien obrir i si podia venir gent a dinar, sopar o a allotjar-se en aquelles cases de turisme rural que es troben a dins del terme municipal. De fet, Encinas ha agraït «la responsabilitat» d’aquestes empreses que van actuar «tal com se’ls va indicar».

Dani Encinas també considera que falten recursos tant materials com humans per gestionar el massís i demana que es faci des del territori que és «qui es coneix millor el terreny». «És que no és una demanda d’ara d’aquestes últimes 48 hores i des de l’incendi, sinó que és una petició que s’està fent des de fa molts anys».

Tancament del massís

A més, l’alcalde de Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l’Heura també ha carregat contra el Govern per «no haver fet cas» de la recomanació de tancar el mateix divendres el massís de les Gavarres «tal com els hi vam demanar».

Encinas demana que «la gent no vagi al massís» i que respectin la restricció, malgrat que «és impossible tancar tots els accessos a les Gavarres». «Que la gent no agafi el cotxe, que la gent no agafi les bicicletes, no agafi els quads, no agafi les motos i que vinguin a fer turisme d’incendis», ha reblat.

Per això, Encinas demana que si algú ha d’anar cap a les zones afectades, que primer passi pel pavelló firal de la Bisbal, on hi ha el centre de comandament i que parli amb els Mossos i, en tot cas, se’ls acompanyarà si són persones afectades que han d’anar a la zona.

«He perdut la casa»

Una d’aquestes persones afectades per l’incendi és en Jaume Figa. Ell té una casa a la zona de les Rabioses, al terme municipal de Cruïlles a escassos dos quilòmetres del punt on es va iniciar l’incendi. Explica que de cop i volta se li va cremar la casa i carrega contra la Generalitat per haver permès els treballs en aquella zona.

«Tenia una casa i ara no la tinc. I d’alguna manera responsabilitzo la Generalitat, que és l’últim escalafó perquè sempre van a buscar ells el de baix de tot -referint-se a l’operari- per responsabilitzar del que passa i les coses es queden aquí», ha lamentat.