El novembre de 2020, l’Ajuntament de Palamós va aprovar la cessió del dret de superfície d’un solar municipal per impulsar una promoció de 34 habitatges socials en règim cooperatiu. El projecte es desenvolupava conjuntament amb Sostre Cívic i introduïa al municipi un model diferent de l’habitatge de compra o de lloguer convencional.
El terreny estava situat a l’avinguda de Catalunya, entre aquesta via i la riera d’Aubi, al costat del supermercat Lidl. Tenia una superfície de prop de 1.000 metres quadrats i continuava sent de propietat municipal.
L’acord aprovat pel Ple no comportava la venda del solar. L’Ajuntament constituïa a favor de Sostre Cívic un dret de superfície durant 75 anys. Això permetia a la cooperativa construir i gestionar l’edifici durant aquest període, mentre que el sòl es mantenia dins del patrimoni públic.
La iniciativa s’havia començat a preparar l’any anterior. El febrer de 2019, l’Ajuntament i Sostre Cívic van signar un protocol per estudiar la viabilitat d’una promoció d’habitatge cooperatiu en aquell solar.
La proposta inicial ja preveia 34 habitatges. Dos mesos després, l’abril de 2019, Sostre Cívic va presentar públicament el model a la Biblioteca Lluís Barceló i Bou, en un acte al qual van assistir una cinquantena de persones.
Palamós es convertia així en el primer municipi de l’Empordà que establia un protocol amb Sostre Cívic per estudiar una promoció d’habitatge cooperatiu en cessió d’ús.
Aquest sistema funciona de manera diferent de la propietat tradicional. Els residents no compren individualment els pisos. L’edifici és gestionat de manera cooperativa i les persones que hi viuen en són sòcies.
Per accedir a l’habitatge, els membres de la cooperativa fan una aportació inicial, que és retornable en les condicions establertes, i paguen posteriorment una quota periòdica. A canvi obtenen un dret estable d’ús de l’habitatge.
Aquest model evita que els pisos entrin posteriorment al mercat especulatiu. Si una persona abandona la cooperativa, no pot vendre l’habitatge i quedar-se una possible plusvàlua, sinó que recupera l’aportació segons les normes de l’entitat.
En el cas de Palamós, a més, el sòl continuava sent municipal. La combinació del dret de superfície amb la cessió d’ús permetia mantenir a llarg termini la finalitat social de la promoció.
El Ple va aprovar el dret de superfície a finals de novembre de 2020. El projecte tenia aleshores un pressupost estimat d’uns 4,3 milions d’euros.
L’acord establia també un termini màxim per desenvolupar la promoció. Si no s’executava en sis anys, el dret concedit podia quedar sense efecte.
La decisió del 2020 era, per tant, un pas decisiu però encara inicial. Faltava constituir el grup de persones que hi viuria, acabar de redactar el projecte arquitectònic, obtenir el finançament i executar les obres.
El juny de 2021, l’Ajuntament i Sostre Cívic van presentar l’avantprojecte. Preveia un edifici de planta baixa i cinc plantes, amb els 34 habitatges previstos i uns 2.590 metres quadrats construïts.
La promoció havia de ser habitatge protegit i es plantejava facilitar especialment l’accés de persones amb dificultats per trobar habitatge al mercat convencional. Durant el desenvolupament posterior es va establir que una quarta part dels pisos tinguessin una reserva prioritària per a col·lectius com joves de fins a 35 anys, famílies monoparentals i persones majors de 65 anys.
El projecte arquitectònic, redactat per UMMA arquitectes, va incorporar també espais comunitaris i diferents mesures d’eficiència energètica, entre les quals sistemes de baix consum i producció d’energia fotovoltaica.
Amb el desenvolupament del projecte, la promoció va acabar rebent el nom de Terra de Mar.
Els terminis van ser més llargs del que s’havia previst inicialment. La preparació del grup cooperatiu, el finançament, els tràmits administratius i la redacció definitiva del projecte van retardar l’inici de la construcció.
Les obres van començar a finals de 2023. El projecte havia augmentat aleshores el seu pressupost respecte de les estimacions inicials i combinava el finançament obtingut per la cooperativa amb ajuts públics i les aportacions dels futurs residents.
Sis anys després de la cessió del dret de superfície, el projecte iniciat el 2020 es va convertir finalment en habitatges. Terra de Mar va entrar en funcionament el juliol de 2026, amb 34 habitatges de protecció oficial, espais comunitaris i places d’aparcament.
La promoció materialitzava així el model que s’havia començat a estudiar el 2019 i que havia fet un pas determinant amb l’acord municipal de 2020. Palamós mantenia la propietat del sòl mentre una cooperativa gestionava els habitatges en cessió d’ús, amb l’objectiu de mantenir-los fora del mercat especulatiu i destinar-los de manera estable a habitatge assequible.
Bibliografia
Ràdio Capital, «Palamós concedeix la llicència de construcció dels 34 habitatges de Sostre Cívic», 1 de setembre de 2022:
https://www.radiocapital.cat/palamos-concedeix-la-llicencia-de-construccio-dels-34-habitatges-de-sostre-civic/
Ràdio Capital, «Comencen les obres de l’habitatge cooperatiu “Terra de Mar” de Palamós», 18 de març de 2024:
https://www.radiocapital.cat/comencen-les-obres-de-lhabitatge-cooperatiu-terra-de-mar-de-palamos/
Ràdio Capital, «Sostre Cívic i l’Ajuntament de Palamós celebren l’inici d’obres de l’habitatge cooperatiu Terra de Mar», 21 de juny de 2024:
https://www.radiocapital.cat/sostre-civic-i-lajuntament-de-palamos-celebren-linici-dobres-de-lhabitatge-cooperatiu-de-palamos/
Ràdio Palamós, «El Ple aprova cedir el sòl per a una promoció d’habitatge social cooperatiu», novembre de 2020:
https://www.palamoscomunicacio.cat/web/hemeroteca.php/1500013420/el-ple-aprova-cedir-el-sl-per-a-una-promocio-dhabitatge-social-cooperatiu/0?page=7024
Ràdio Palamós, «Palamós estudiarà un projecte d’habitatge social cooperatiu», febrer de 2019:
https://www.palamoscomunicacio.cat/web/hemeroteca.php/1500009805/palamos-estudiar-un-projecte-dhabitatge-social-cooperatiu/0?page=9041
Ràdio Palamós, «Via lliure al protocol amb Sostre Cívic amb l’abstenció de la CUP», febrer de 2019:
https://www.palamoscomunicacio.cat/web/hemeroteca.php/1500009869/via-lliure-al-protocol-amb-sostre-civic-amb-labstencio-de-la-cup/0?page=1646
Ràdio Palamós, «Sostre Cívic veu Palamós com un escenari idoni per a l’habitatge social cooperatiu», abril de 2019:
https://www.palamoscomunicacio.cat/web/hemeroteca.php/1500010167/sostre-civic-veu-palamos-com-un-escenari-idoni-per-a-lhabitatge-social-cooperatiu/0
Ràdio Palamós, «La promoció d’habitatge social cooperatiu de Palamós ja té avantprojecte», juny de 2021:
https://www.palamoscomunicacio.cat/web/hemeroteca.php/1500014512/la-promocio-dhabitatge-social-cooperatiu-de-palamos-ja-te-avantprojecte/0?page=2458
Sostre Cívic, informació sobre el desenvolupament i l’inici de les obres del projecte de Palamós:
https://sostrecivic.coop/palamos-obres-tardor/
Sostre Cívic, projecte Terra de Mar:
https://sostrecivic.coop/projectes/terra-de-mar/
Ràdio Palamós, informació sobre la fase final de la promoció cooperativa Terra de Mar:
https://www.palamoscomunicacio.cat/web/hemeroteca.php/1500023432/recta-final-per-a-la-promocio-dhabitatge-cooperatiu-terra-de-mar/0?page=100
